Преступления против интересов службы (должностные преступления) относятся к коррупционным преступлениям, в этой связи они представляют особую общественную значимость.
Достаточно сказать, что в настоящее время, к лицам осужденным к лишению свободы за коррупционные преступления фактически не применяют условно-досрочное освобождение от наказания.
Можно выделить общие признаки характерные для всех преступлений против интересов службы.
В частности:
- преступления совершаются должностным лицом;
- совершение преступлений связано с использованием должностным лицом служебных полномочий;
- служебные полномочия используются вопреки интересам службы;
- в результате совершения преступления причиняется существенный вред или ущерб в крупном размере;
- между причинением вреда или ущерба всегда имеется причинная связь с действиями совершёнными должностным лицом.
Таким образом, рассмотрение указанных выше преступлений напрямую связано с понятием должностного лица и его должностными полномочиями.
Само понятие должностного лица содержится в ч. 4 ст.4 УК Республики Беларусь. Если кратко, то к должностным лицам относятся все представители власти, а также лица, наделенные полномочиями управлять персоналом или распоряжаться имуществом предприятия, организации и т.д.
Понятие должностного лица занимающего ответственное положение содержится в ч.5 ст.4 УК Республики Беларусь. Если кратко, то к ним относятся представители власти, должности которых включены в кадровый реестр Президента или Совета министров.
При совершении преступлений против интересов службы уголовная ответственность существенно возрастает при совершении преступления должностным лицом занимающим ответственное положение.
При рассмотрении дел данной категории особое внимание должно уделяться изучению должностных полномочий лица, содержащихся в учредительных документах предприятий, организаций и учреждений, трудовых контрактах и должностных инструкциях, изучению нормативных актов, регулирующих экономическую деятельность субъектов хозяйствования, включая локальные нормативные акты.
К преступлениям против интересов службы относятся:
— Статья 424. Злоупотребление властью или служебными полномочиями;
Действия лица совершаются в рамках его служебных полномочий, но явно вопреки интересам службы.
Понятие — интересы службы, нигде не определено и относится к оценочному понятию.
В этом смысле, любой деловой риск, может рассматриваться как злоупотребление, если такими действиями должностного лица предприятию, организации причинен ущерб в крупном размере.
В частности, УК определяет деловой риск, который не является преступлением, как действия (бездействия — ст.425 УК), причинившие вред (это понятие включает и имущественный ущерб), если они были совершены в условиях обоснованного риска для достижения общественно полезной цели.
Очевидно, что объективно можно доказывать наличие или отсутствие действий, а также факт причинения вреда.
А вот такие признаки как обоснованность риска или общественная польза цели, являются весьма оценочными понятиями.
В этой связи, понятие деловой риск — практически мертвая норма.
— Статья 425. Бездействие должностного лица;
Если статья 424 — это всегда действия, то ст.425 УК — это её противоположность. Лицо умышленно не совершает действия, которые оно, в рамках возложенных на него служебных обязанностей, должно было и могло совершить.
- Статья 426. Превышение власти или служебных полномочий;
Лицо совершает действия, которые явно выходят за пределы его полномочий предоставленных ему по службе.
— Статья 427. Служебный подлог;
Лицо умышлено, с использованием своих служебных полномочий, вносит в документы, имеющие юридическую значимость, ложные сведения и записи, осуществляет подделку документа, либо составление и выдачу ложных документов.
- Статья 428. Служебная халатность;
Лицо не совершает, либо совершает плохо, возложенные на него должностными обязанностями действия. Может быть совершено только ввиду недобросовестного или небрежного отношения к службе, но не с прямым умыслом.
- Статья 429. Незаконное участие в предпринимательской деятельности;
Субъектом преступления может быть только должностное лицо, находящееся на государственной службе.
— Статья 430. Получение взятки;
— Статья 431. Дача взятки;
— Статья 432. Посредничество во взяточничестве;
— Статья 433. Принятие незаконного вознаграждения.
Субъектом преступления являются работники государственного органа либо иной государственной организации, не относящиеся к должностным лица.
